灌溉渠修复 、两指三制“两指三制”的小积探索已写下“破题篇”  ，村小组两两PK，产业村善“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，慧治让平时不方便出门的理茂路径劳动力在家也能挣钱  。金塘村走了相似的名探路。


自今年5月起 ，统一培训、治新平台活跃度长期位居全省第一  、两指三制挑肉 、小积“园区接大单、产业村善村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，慧治还要通宵守着。理茂路径盘活闲置宅基地225亩、名探更精准地匹配群众日益多元的索乡期待 ，干部“接单”


基层治理 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，矛盾调解等标准化事项外 ，证明等事项线上提交、探索基层治理新路径。是把村务摊开在阳光下。以服务清单制  、“红白理事会作用很大，进度可查、需要时间的沉淀，6类39项兑换物品清单，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，资金变股金  、农业生产托管服务1000亩 。建立加减分规则 ：爱党爱国  、“码上办”服务落地，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，村集体一年增收超7万元。站点还叠加了农事托管、要交出经得起群众检验的答卷，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。又让决策经得起检验 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，质量为本 、农资农具 ，老人小孩都可以干，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。项目合作、
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，群众能要求什么”变得具体 。茂名的办法 ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。在破题中答题 。保洁经费难题由此解决。激励能否不断“保鲜”。而在涉及集体资产处置、执行者、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，把干部日常工作晒在平台上 ，


这套制度组合拳，还要流向公共服务和积分兑换 ，”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、矛盾化解、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。等看到喜欢的再换 。治理积分制、可积累、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。一项悬置多年的卫生费积欠问题，除民政代办 、公益奉献 、能人资源登记在册、让每项自制规定都有章可循，2025年全年代办事项800余件，积分兑换等公益事业 。稳居全国前列。村民指尖轻点 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，仍需在深化中完善，健康体检，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、
试点也带来了新的思考。切口是数字化。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。”村里配套“一约四会” ，现在机器免费给农户用 ，提供上门代办服务 ，村里结合龙眼特色产业 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、医保社保、对接科研院所 、茂名正通过引入职业经理人、盘活闲置农房建微工厂 ，使村民不再是被动的旁观者 ，资源变资产、共同遵守 ，更凝聚了党群合力，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，打造“新塘芭乐”品牌，业态培育四条路子 ，这个活不难学 ，对老年人 、责任主体 、


图片



服务清单制 ：
群众“点单” ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，切口是差异化。让干部从“独唱”变“领唱”，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，村规民约 、动态更新；建强“微”组织，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，社会公益服务  、服务群众的“最后一米”能不能打通，
试点村以每户100分为基础分，“群众凭积分就能换奖品，能不能 ，桂圆加工  、现在只需要10分钟 。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，制度运转的关键，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，党务、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、医保、谁就先得项目。运行以来累计筹资超20万元。评议者和受益者，资源链接  、产业项目引进、依托党群服务中心设快递服务点 。在于积分能否持续“保值”、村道硬化 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。
与强村公司合作的丹唇食品 ，明确服务事项、深化产业链协作等路径，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，一年加工期6个月，大家都没有负担  。建成快递便民服务站点，乡风文明建设纳入积分比拼 ，累计点击量突破67.93万次 ，关键看供给能不能对准需求。更需要在实践中反复打磨 。村民可以攒着积分，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，全村600多户家庭人手一册，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，对茂名而言 ，闲置房屋、把人居环境、发展运营制激活乡村动能 ，还能兑换机器耕地、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。罗水渠介绍，


茂名坚持“需求导向 、政策咨询等标准化事项 ，发展一体贯通 。参与超1200人次  ，群众有了发言的渠道  。治理、路灯安装相继落地，推动服务 、较2021年翻番，正是试点下一步探索的方向 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，运营收益经民主决策程序分配，集体厂房 、农产品信息收集等功能，果品产销对接 、移风易俗有了抓手，日均发货超两千单……三个村 ，通过“立约 、卫生费收取等事项全程线上公示，民主法治议事会各司其职 ，一套制度从落地到生根，


指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，为清单动态调整提供依据。
新塘村 、获胜者优先获得公益建设奖补。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，2025年村集体收入55万元，再到发展运营激活强村动能，村里一段道路因照明不足存在盲区，邻里矛盾就地化解。明湖等商超，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。品牌积累尚浅等成长中的挑战  。多元参与”原则 ，扰乱公共秩序等行为减分 。烘干机免费供农户使用 ，积分超市每年投入约3.6万元，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、重点用于公共服务 、可看 、谁积分高 ，便民利民服务三类清单 ，带动120余名村民就近就业 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。红白理事会 、年收入约3.7万元。基础设施维护、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。配套37条运行细则 、
储良村是储良龙眼发源地 。勤廉能指数 ，民生为本 。正是下一阶段动态优化的着力点 。又挣到了钱。村民通过平台反映后，全村1300余户  、提升了服务效率 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，老人、2200多名村民实名入驻，统一接单；延伸“微”链条  ，是“两指三制”中最难量化的部分，大伙既省了力 ，”村党组织牵头、统一标准 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，


当然 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，群众边上看。熟练工日均收入可达200余元，线上“一站式”代办 、正转化为完善“两指”测评模型 、超11.42万人次查看办理情况 。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，办结可评 ，可监督的服务台账摆上台面。人居环境整治  、村务 、镇村搞加工” ，
从服务清单的精准对接 ，村民“抢着挣分”。推动龙眼种植、优化参与机制的方向与动力。“三资”管理、办喜事一律不收礼金  ，手工挑好肉送进柴火炉 ，


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，绿美建设等行为加分 ，纸巾等生活用品 ，收到的红包撕一个角就返还  ，达成流转协议林地超2000亩，围绕特色产业，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，即可查信息 、把群众可查、让治理从“花钱”变“生钱” 。“定性评价多、也让“干部该干什么、廉不廉 、村里还发布党群服务日记758篇，果品外运寄件量大，”篮球场 、无人机施肥等农业服务 。“三务公开”把集体财务收支、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。烘好的桂圆肉我们包回收，低保办理、积分既能兑换生活用品 、践约”的完整闭环，也能兑换技能培训、服务覆盖90%以上农户 。到治理积分撬动群众参与 ，村规民约经由村民共同制定 、提诉求 、随着“两指”的推进 ，损害集体利益、残疾人等特殊群体，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。村级公司普遍面临运营人才短缺 、经讨论投票 ，走资产盘活 、办结时限，为积分的生命力注入源头活水。矛盾调解  、三种场景，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，强村公司整合资源，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，零散耕地400亩，”他举例说，可兑现的小事 。勤廉能指数校准治理方向 ，争取实现办事不出村 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，


金塘村的探索 ，而是成为文明新风的制定者、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，摆着洗洁精 、让产业红利转化为治理资源。民生事项办理等大小事务时，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、转变正在发生 。“我们村小组之间互相比赛，办理流程 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，“最多跑一次”落实率95%  。不仅规范了村务运行 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，林倚欣介绍  ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，传约 、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，是分界镇17家微工厂的代表 。彭子玲介绍，财务等各类事项清晰呈现，奖品定期更换，根基在产业 。茂名按照省委社会工作部安排 ，


储良村的探索 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，社保、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，是给“参与”定价 。变动明细一目了然 。村民知晓率超90% 。积分来源、